1. <th id="n1ozd"></th>
        <dd id="n1ozd"></dd><tbody id="n1ozd"><pre id="n1ozd"></pre></tbody>
        1. <th id="n1ozd"></th>
          <tbody id="n1ozd"><pre id="n1ozd"></pre></tbody>
          <tbody id="n1ozd"></tbody>
          歡迎來到機床門戶網,注冊會員、發布信息,尋找商機一網搞定

          讓賣家找上門

          《發布采購單》

          客服熱線: 13325003550 總訪問量: 10534623 產品數量: 988 商家數量: 1846

          您當前的位置:首頁資訊熱門話題正文

          中國制造業人才高質量發展需突破“三重困境”

          放大字體  縮小字體 發布日期:2021-07-30 瀏覽次數:318

          制造業發展的硬實力、軟實力和驅動力,在很大程度上要依靠制造業人才實力,人才成為中國產業邁向全球價值鏈中高端的關鍵。然而,目前中國制造業人才面臨“三重困境”,即人才供需結構存在矛盾,“堰塞湖”現象久久未消;人才鏈與產業鏈銜接不緊,制造業人才就業結構存在變量;人才政策創新性不強,不同城市和企業難點痛點不一。賽迪研究院認為,統籌利用好人才政策,發揮好人才政策在優化人才結構、配置人才資源、提升人才素質中的作用,有助于破解制造業人才困境,促進制造業高質量發展。

          一、制造業人才面臨“三重困境”

          (一)人才供需結構存在矛盾,“堰塞湖”現象久久未消

          制造業人才需求勢頭旺盛,但供給與產業需求的結構性矛盾依舊存在。中國制造業發展對高技能人才和高素質產業工人的需求不斷增大,正處于以“質量換數量”的“工程師紅利”期。第四次全國經濟普查數據顯示,截至2018年末,制造業法人單位從業人員達10471.3萬人,占比27.3%,位居行業首位。與此同時,各地爭先布局戰略性新興產業,加快改造和升級傳統產業,低技能人才供過于求,中高端技能人才供給嚴重不足,特別是在新興產業等高精尖領域,人才需求增速大,復合型人才和科技領軍人才面臨“找不到”困境。人社部發布的全國“最缺工”100個職業顯示,在新進排行榜的25個職業中有15個與制造業直接相關,短缺程度加大的34個職業有16個與制造業直接相關,多為傳統制造業技工技能人才。由于人才培養與企業需求之間的結構性矛盾尚未解決,優秀人才無法流入制造業,制造業人才“堰塞湖”現象久久未消。不少制造業企業反映,企業邁向高質量發展過程中最主要的困難是“技術人才缺乏”,勞動密集型產業招工逆向潮的社會現象時有發生。

          (二)人才鏈與產業鏈銜接不緊,制造業人才就業結構存在變量

          從人才鏈與產業鏈的關系看,高質量的產業鏈需要人才鏈的支撐,而產業鏈又能吸引制造業人才鏈的形成。然而,各地制造業人才和產業政策存在“兩張皮”現象,人才的引進培養與產業發展需求“脫靶”嚴重。從制造業發展演進看,如果人才結構調整滯后于產業結構優化,就容易沖擊就業結構。中國制造業與各類新技術、新模式滲透融合,生產模式的演變加速了就業的結構性矛盾,不同地區和行業間就業市場景氣程度差異較大。一方面,新冠疫情以來,以人工智能、數字孿生為代表的智能、數字、無人化技術應用賦能相關產業,孕育了巨大的新增就業潛力。但是,由于技術迭代和人才結構調整沒有同頻共振,新興技術的應用必然會帶來制造業人才結構洗牌。另一方面,由于第四次產業鏈大轉移等因素,中國輕紡、電子等部分產業鏈勞動密集型環節向外轉移現象明顯,在一定程度上大大降低了對部門制造業人才就業崗位的需求。同時,歐、美、日等國家和地區積極引導制造業回流、供應鏈回遷,以維護自身產業鏈的完整性和安全性,并借機謀求通過制造業增長來增加其國內就業崗位。因此,他國產業結構和產業鏈的調整,在一定程度上也屬于變量要素,會使中國制造業人才就業總量和質量產生連環反應。

          (三)人才政策創新性不強,不同城市和企業難點痛點不一

          當前,各地圍繞產業鏈發展出臺了一系列制造業人才引進政策,寄望于依托人才卡位實現產業層級躍升。比如,廣東省提出,到2025年將打造總量超過1350萬人的制造業人才隊伍;浙江省提出要促進人才資源與實體經濟、科技創新的深度融合,建立更具競爭力的人才政策體系;山東省提出在“十四五”末要以建設300個左右制造業公共實訓基地為突破口,加快建設高技能人才隊伍。從各地制造業人才發展目標和舉措看,制造業人才政策創新性不強問題比較普遍,大都采取降低落戶門檻、租房購房優惠、創業獎勵及一次性補貼等優惠手段,并未營造好制造業人才發展和產業發展的生態環境。

          不少城市和市場主體加大力度吸引制造業人才,既體現出對制造業人才的重視,也折射出產業發展的人才“困境”。一線城市依靠產業發展優勢吸引高端技能和管理人才,對周邊中小城市造成人才虹吸效應,迫使后者拿出“真金白金”挽留制造業人才,人才爭奪愈演愈烈。長此以往,不同規模城市和區域之間會形成一定的人才洼地和高地。一線城市由于戶籍及生活成本等因素制約,部分行業以研發為代表的制造業人才“外溢”現象比較突出,二三線城市人才發展生態和環境短板尚未補齊,導致人才流動的頻率加大,不利于產業競爭力的形成和人才的合理布局。

          二、制造業人才陷入困境的深層原因

          (一)人才需求端和供給端之間的縫隙沒能精準“焊接”

          從需求端看,制造業各行業缺乏獲取制造業人才數量需求的渠道和機制。勞動密集型行業對低技能人才的需求往往較為靈活,機動性大,甚至有些制造類企業多采取“散裝”的管理模式,企業和產業工人之間以臨時工或訂單形式完成任務。高技術行業由于專業技術人才總體數量不足,加之同行企業間“挖角戰”盛行,致使制造業人才流動性大,需求數量難以做到精準統計,較高的流動性也導致部分高技能、高素質制造業人才無法安心扎根崗位深耕細作。從供給端看,人才培養滯后于產業對人才的需求。一方面,由于新一代技術革命和產業變革迭代加速,對高端人才和復合型人才的培養難度加大,部分戰略性新興產業學科師資力量“捉襟見肘”,專業教師嚴重不足。另一方面,國家教育部門的學科設置和人才培養,通常是在產業發展一段時間后,才會進行專業設置,滯后于產業發展需求。同時,制造行業的人才培養存在著與市場需求脫節現象,重理論輕實踐。從整體收入看,制造業與金融等行業相比競爭力弱,年輕人普遍不愿從事制造業。

          (二)制造業人才競爭與城市產業競爭沒有完全耦合

          一方面,在制造業領域,城市產業競爭力幾乎成為城市綜合競爭力的“地標”,一個城市會因“搞活搞強某個產業或產業集群”而形成比較優勢和強大吸引力,比如貴陽市的大數據產業、珠三角的電子信息產業、長三角的集成電路產業。另一方面,在人口紅利期,地方政府大多通過土地稅收優惠等開展招商引資競爭,千方百計做大GDP。在制造業高質量發展階段,各地不再簡單以GDP論英雄,而更加注重質量和效益,比如浙江省“以畝均論英雄”。隨著土地和稅收優惠競爭日趨規范化,各地產業發展從要素驅動轉向創新驅動,制造業人才成為創新驅動的重要因素。制造業人才是產業發展的主要根基和源泉,只有牢牢把握制造業人才這張底牌,才能夯實城市產業和整體競爭力。

          (三)從“制造”到“智造”過程中人才要素支撐作用不強

          隨著產業融合發展的加速,從“制造”到“智造”的迭代過程離不開有跨界融合背景和高素質的制造業人才。國外先進制造業發展成功的一個重要原因,就是從不缺乏頂端出思想的科學家和底端操作層面的技術工人,打造了一個完整的、合理的人才金字塔結構。一些產業特別是人工智能、高端裝備制造要想真正實現迭代升級,必須依靠高技術高技能人才,相關產業及人才資源的重要性凸顯。

          對中國制造業企業而言,特別是勞動密集型制造企業而言,只有徹底改變原先嚴重依賴于人口紅利的生產方式,將用工的重點轉向高技能人才,才有可能真正解決企業轉型難題,否則不僅會出現“用工荒”現象,還可能遲滯企業的轉型升級,喪失未來的主動競爭力?;诖?,如何將人才的成長鏈與制造業各領域的產業鏈、價值鏈高度匹配,將人才的高質量生命周期與制造業高質量發展的時間軸線緊密融合,將是實現制造業企業蝶變和城市競爭能級躍升的重要考題。

          三、政策建議

          (一)實施差異化的人才政策,提高高技能人才占比

          一是在國家層面,出臺激勵制造業人才良性發展的政策舉措,對戰略性新興產業和傳統產業實施差異化人才政策支持,引導人才向制造業回流,逐步構建起與制造業高質量發展相適應、梯度發展的制造業人才培育體系。二是要逐步健全培養更多高技能人才和大國工匠的機制,推動高技能人才隊伍建設,提高技能人才尤其是高技能人才在制造業人才隊伍中的占比,逐步化解人才供需的結構性矛盾。三是切實提升技能人才地位,從源頭上培養工匠精神,研究在重點行業開展國家級大國工匠遴選工作,為科技成果轉化提供有力支撐。

          (二)構建制造業人才發展的良性生態,形成長期穩定的人才紅利

          一是鼓勵各地圍繞園區和各類產業集聚區,加大產城融合力度,構建適宜吸引制造業人才的產業生態和營商環境,促使制造業人才和城市產業發展形成良性相互促進的局面。二是針對中小城市制造業人才流失問題,適時發布柔性引才政策年度報告或案例集,暢通體制機制通道,持續發揮“人才飛地”模式作用,以兼職掛職、“周末工程師”等形式加強制造業人才流動和布局,逐步建立制造業人才“不求所有、但求所用”的機制。

          (三)圍繞產業政策匹配人才政策,激發人才創新積極性

          一是突出“人才+產業”頂層設計,緊扣產業鏈強化人才鏈,有效促進人才鏈、創新鏈、產業鏈及價值鏈的“四鏈銜接”。二是鼓勵各地及時公開城市產業鏈布局,支持各地行業協會建立各行業制造業人才數據庫,及時發布制造業人才數量和需求等報告,為政府和市場主體提供決策參考。三是圍繞企業引才用才的難點痛點問題,打造以產業、研發機構或科技平臺吸引人才的機制,從人才的引、育、用、留等多方面提供政策支持,充分調動和發揮企業在制造業人才培養中的積極性和主體作用。

          “如果發現本網站發布的資訊影響到您的版權,可以聯系本站!同時歡迎來本站投稿!

          0條 [查看全部]  相關評論
          女主播户外大胆人群露出|特黄特黄欧美大片在线视频-97超碰人人澡人人爱学生|无码中文字幕一区二区三区|日本动漫h爆乳无遮拦手机端-久久国产精品免费一区下载|亚洲欧美中东在线观看|影音先锋aⅴ亚洲中文字幕|另类小说色综合网站